------------建宇集团名医中心陈修桐

    由中国建筑业协会组织的《2022年建筑安全生产法律法规及标准培训班》于2022年9月2日—4日在广西桂林举行，与会的有众多建筑行业的相关知名教授和专家，各省、市建筑行业管理单位领导和企业安全管理人员，我有幸参加本次培训班。本次培训班相关教授和专家从《盘扣式脚手架新规范执行、监督与创新应用》、《工程建设危大工程管理》、《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》、《基坑与管沟工程危险源辨识及相应重大危险源控制要点》、《安全生产标准建设亮点展示》、《大型机械设备安全管理信息化数据展望》等六个方面的安全技术和安全注意要点以及规范管理文件进行详细解读。通过三天的学习培训，学习和了解一些安全行业先进管理的安全技术和安全管理理念，现将学习后的感悟与大家做个交流：

一、强化现行规范学习，形成安全技术体系

    东南大学成贤学院土木与交通学院的郭正兴教授作为《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》编制人在会中就盘扣式钢管脚手架标准的修订、盘扣式钢管脚手架现场安全监管以及盘扣式钢管脚手架应用技术创新等三个方面详细进行阐述。

    《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》的编制前前后后历时15年，新标准的关键技术亮点是：1、坚持与国际标准材质和耐久要求接轨、坚持采用了Q335钢材料、坚持了盘扣架国际采用热镀锌处理、坚持了可调底托和顶托的标准杆件.2、科学测定盘扣式钢管脚手架的节点抗扭刚度---试验研究后提出其抗扭刚度可取8.6x107N.mm/rad.3、延续简化计算复核立杆承载力的特色—参考扣件式钢管脚手架的立杆承载力简化计算方法特色，参考德国layher盘扣架的技术手册，根据编制组的整体承载力试验值考虑必要的安全储备后给出了立杆承载力计算公式。盘扣式钢管脚手架与传统扣件脚手架相比可节约时间59%，强度高且安全、节省50%维护费用等优点。

    目前规范标准的“技术服务性”属性强于“监管性”，而现行脚手架规范、标准过多，条文重复、矛盾现象频发、程序性要求缺失。据相关不完全统计，目前我国共有66本不同等级的规范、标准涉及脚手架工程。造成目前对于脚手架工程规范：国家不好管、行业不好采用的现状。新标准也对构造措施、支架的顶托和底托标准做法、竖立斜杆布置以及产品质量的缺陷等做了详细的说明，唯有通过不懈的学习新的规范文件，储备更多的安全知识，形成安全管理知识体系才能更加有利于现场操作和监管，杜绝无知无畏的盲目管理。

二、严控危大工程管理，合法编审施工方案

    危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指建设过程在施工过程中，容易导致群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。危大工程管理的关键：是杜绝导致群死群伤和重大经济损失；危大工程管理的意义是：抓住项目安全（质量、环保）管理的关键环节和实施应对（质量、环保）风险的重大措施。施工项目部要建立危大工程数据清单及危大工程安全管理措施资料，对分包单位危大工程管理也要纳入总包安全管理范围，施工过程中要重视第三方的监测数据和加强危大工程的施工监测和安全巡视。施工单位施工前要仔细寻找施工图中的图纸存在的错误，因为施工图的错误往往是构成重大危险源的源头，还要根据设计文件中列出的危大工程清单补偿和完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。危大工程管理资料要随施工过程及时更新和完善，要杜绝资料与现场施工情况脱钩现象。

    危险性较大的分部分项工程在施工前，施工单位必须组织技术人员编制专项施工方案，施工方案中要有符合工程实际的安全技术措施，施工方案必须依靠建设依法提供的真实、准确、完整的工程地质、水文地质和周边环境等资料；勘探单位在勘探文件中注明地质条件可能造成的工程风险资料；设计单位在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节以及进行的专项设计进行编制并完成审批程序，专项施工方案涉及超危大工程还依据相关规定组织专家论证。

    危大工程施工方案实施前项目技术负责人或方案编制人员要对现场的管理人员和作业工人进行交底，相关交底要履行交底签字手续，必要时留影像资料备查，通过查看影像资料中接受交底人的脸部表情来判断相关施工技术交底和安全技术交底内容是否真正理解透彻，相关施工技术交底应该与安全技术交底同步进行，要尽量杜绝交底出现“两张皮”现象；危大工程实施过程中项目安全主管（安全员）与项目责任工程师要进行旁站作业。对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收，验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序施工。有经专家论证的超危大工程，至少有一名参加论证的专家参与工程验收。危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显部位设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

三、树立安全价值观念，消除隐患确保安全

    安全生产管理作为现代企业文明生产的重要标志之一，在企业管理中的地位与作用日趋重要。从一定意义上说，安全生产管理的成败直接关系到企业的生存与发展。如何搞好安全生产，提高企业管理水平，是大家共同关心的大事。安全管理基本单位在项目部，因此每一个项目经理要树立正确的安全价值观，安全主管（安全员）对待有隐患的要有超前的隐患意识，遇到重大安全隐患要据理力争，当然，安全主管（安全员）也要考虑项目经理和技术负责人对成本的考虑，安全责任也是每一个责任工程师的岗位责任，安全管理并不是项目管理一项单列。当然安全管理固然很重要，但也不能将安全管理与项目整体施工甚至项目商务对立起来，要精准把握风险，杜绝过度的安全防范造成不必要的浪费和严防“不动脑筋多放钢筋”的安全管理怪圈，要把“安全无小事”和“人人都是安全员”的安全理念溶化在血液之中。

    随着安全一些新的规范和法律法规的出台，项目安全管理越来越重要也越来越难管，相对从事安全管理的压力也越来越大。安全管理需要一个强大的安全管理体系，安全管理不能靠某个安全部门或某安全主管（安全员）来完成，需要企业各职能部门相互协调、相互支撑才能完成。施工单位应当编制企业的相关的安全规范性文件作为安全管理作业指导书，依靠以往的安全管理施工经验建立强大的企业安全管理数据库，将以往施工中一下安全管理数据纳入企业数据库，不断完善和更新安全数据库。通过安全管理数据库中以往工程的安全管理数据对一些危大（超危大）工程施工方案进行先期策划，以及专项方案的编制和对施工方案实施后进行安全技术评价。

    施工项目安全管理还必须高度重视施工过程中的“本质安全”现象，广义上的“本质安全”可以理解为：购买的设备(材料)安全性能是良好的；进场检查是认真的；装配在生产中要确保安全；相关验收环节是到位的（自检、检查、验收均符合规定）、日常管理、维护是认真、仔细、到位的；各种保险装置始终齐全有效的；作业人员都是持有效证件上岗的；作业人员都是按章操作的等。施工中的“本质安全”是杜绝安全事故最有效、最根本的方法之一。

    项目的安全终极目标是项目不出安全事故，这是每个从事安全管理人员的工作底线。“安全第一、预防为主、综合治理”是国家安全管理方针，而消除安全事故隐患就是最好的预防措施，安全管理工作重点是在于预防事故而不是事故整改。有人说发生事故是偶然的，是我们运气不好。而根据美国著名工程师爱德华.墨菲认为：发生事故是必然的！我非常赞同这一观点，因为有违章行为的存在事故迟早要发生，至于发生在什么地方？发生事故的后果是什么样？我们不得而知，要想不发安全生事故就是要杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律！各级管理人员和操作人员履职尽责是保证安全的根本，而安全管理的核心就是要消除事故隐患，因为事故发生往往是隐患的堆积。